В 2014 году МКУ «ЛесПаркХоз» планировал отловить 2470 собак, отловили только 1085, причем половина из них щенки. Выпустили стерилизованными обратно только 570 собак, а ведь именно число стерилизованных в общей массе популяции влияет на изменение ситуации по решению проблемы. То есть на выхлопе получается 12 016 млн. руб. на 570 выпущенных собак, а это по 21000 руб. за собачку - дороговато будет.

Выходит, что самой дорогой и бесполезной для бюджета оказалась властная структура - таких цен за отлов и содержание нет нигде в России по госзакупкам при участии даже коммерческих организаций.
У нас есть схема работы, выполняя которую можно значительно уменьшить число укусов, жалоб и в дальнейшем численность безнадзорных домашних животных в целом.
Качественно выполнять эту схему не будет никто кроме неравнодушных и разбирающихся в работе с животными зоозащитников. История это уже показала. Было у нас ООО "СпецВетСервис", есть муниципальная служба - деньги тратят большие, объемы работ смехотворные и толку никакого.

Почему никто кроме зоозащитников не будет это делать качественно, потому что у бизнеса цель - выжать прибыть из проблемы, им ведь не надо чтобы объемы работ закончились в перспективе и проблема решилась, они просто зарабатывают деньги на контракте, то есть чем меньше затратишь и больше получишь - тем лучше. С маленькой прибылью работать они просто не будут. Муниципалы - так им всегда на результат плевать, главное - получать свои 8 часов в табеле и зарплату на карточку.

За идею, за результат и за себестоимость - то есть минимальную цену - готовы и могут работать только те, кто эту схему разработал и занимается уже этим на общественных началах давно. В Российской Федерации положительные результаты решения проблемы безнадзорных домашних животных есть только там, где контракты заключены с зоозащитой, в других местах - ноль результата.
Что мы планируем делать. С недавних пор я стала экспертом Общероссийского народного фронта и недавно ездила на Форум ОНФ Уральского региона "За честные закупки".

Посредством ОНФ региона мы обратимся в ФАС - попросим разобраться и прекратить деятельность МКУ «ЛесПаркХоз», монополизировавшее в Тюмени услуги по отлову и содержанию животных. Услуги эти должны выводиться либо на торги, либо субсидированием общественно-государственного партнерства и платить должны только по факту выполненной работы за единицу объема, а не за 8 часов в табеле чиновника. Про начисление премий без выполнения плана работ - попросим разобраться прокуратуру и счетную палату, ОНФ тоже в стороне не останется.

Мы подали предложения по решению этой проблемы на область, заместителю губернатора Вячеславу Вахрину еще в январе этого года, но что-то реальных шагов нам навстречу так и не заметили - пока только обещания и тишина, что, конечно, жаль.

5-8 июня организуем автопробег в защиту животных "Стерилизации - да! Убийству - нет!" по РФ, участвуют все федеральные округа РФ, будем создавать объединение зоозащитных организаций страны. Предложения по концепции решения проблемы с помощью общественно-государственного партнерства передадут своим властям на местах все участники пробега.

Я лично и коллеги в Москве пообщались с ОНФ Москвы, мы приедем туда на круглый стол с нашей концепцией и схемой 8 июня. Если региональные власти кое-где не хотят работать вместе с общественными организациями - будем через столицу решать, что в таких случаях нужно делать. 

Анна Москвина

ТЕНДЕНЦИЯ РАБОТЫ   МКУ «ЛЕСПАРКХОЗ»

По регулированию численности безнадзорных домашних животных

2013-2015 ГОД

Наименование работ	2012	2013	2014	2015
Отловлено и содержалось	609	1223	План 2470 собак 1085 (44% плана)	План 1816 собак Факт Январь-апрель 339 (56% плана в среднем ежемесячно)
Стерилизовано	133	600	634	?
Выпуск	107( частично выпуск не подтвержден)	565 (частично не подтвержден)	570	?
Смертность	196	599	163	?
Сумма затрат на отлов и содержание	5 668 800руб.	15 357 000руб. в смете со стр.работами	12 016 197руб. Объемы выполнены меньше половины от плана, а деньги израсходованы практически полностью!	15 189 000руб. Объемы планируемые опять выполняются наполовину только!
Выполняемость заявок	Около 25%. Отловленные не соответствовали заявлению на отлов во множестве	21%	12,6%	Нет отчетности на сайте
Примечание				То есть количество планируемых к отлову и содержанию животных снизилось, а затраты выросли! На 1 498 000руб. увеличена з/плата по сравнению с 2014 годом. Из 15,2млн.руб. 9,428млн.руб. на зарплату!

Нами предлагалось для повышения эффективности работы на 2015 год:

1.       Повысить эффективность отлова – количество отлавливаемых, исполняемость заявок граждан, качества отлавливаемых (оставить 1 бригаду, увеличить число ловцов в бригаде с 1 до двух, ввести прямую зависимость заработной платы ловцов от количества отловленных, приобрести качественный и эффективный инвентарь и оборудование, оптимизировать режим работы бригады и время отловов, наладить работу с населением и заявителями, оптимизировать логистику маршрутов и траты ГСМ, на дополнительные отловы в праздничные-выходные-отпускные-невыполненные объемы разыграть аукцион по отлову для представителей НКО на необходимый объем работ).

Ответ: повышена зарплата 2 ловцам, все остальное без изменений.

 

2.       Повысить эффективность содержания – оперативность обработок животных, диагностировать и лечить заболевания, чипировать всех животных, вакцинировать всех животных от заразных заболеваний общих для человека и животных, обеспечить полноценное кормление, социализацию собак, выявление агрессивных не подлежащих выпуску (заключить с ветеринарным институтом договор на оказание диагностических услуг и разработку методики выявления агрессивности, увеличить число ветеринарных специалистов, сократить в штате специалистов, не загруженных достаточным объемом работ, изменить затраты по кормлению, изменить затраты по медикаментам, исключить содержание кошек).

Ответ: зарплаты повышены – проиндексированы, немного сократились сроки обработки-содержания, улучшилось кормление, все остальное без изменений.

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ МКУ «ЛЕСПАРКХОЗ» В 2014 ГОДУ

Наименование работ	Планируемое	Фактически выполненное	Примечание
Отлов	2470 собак (письмо №03-59-118/4си3 от 26.05.2014 Шпиренко) Отлов 5 собак в день бригадой*2 бригады	1085 собак 546щенков+539взрослых	Фактически ловили 2,2 собак и щенков в день 1 бригада за 8 часов работы! Или 1,1 взрослых собаки в день 1 бригада!
Сумма затрат на отлов	3 741 000руб. 1514,57руб. за 1 собаку	3 217 586руб. 2965,52руб. на 1 собаку и щенков	Фактически на отлов 1 взрослой собаки затрачено 5969,55руб.! (щенки по отлову не затратны и не эффективен их отлов для регулирования численности)
Содержание	2670 собак (2470 отлов и 200 ранее содержавшихся)	1373 собаки (288 было на 01.01.2014 + 1085 отловили)	60% щенков были переданы общественникам сразу после отлова и далее не содержались пунктом фактически, то есть фактически содержалось не более 1000 собак
Сумма затрат на содержание	8 862 000руб. 3 319,1руб. за 1 собаку	8 798 611руб. 6408,31руб. на 1 собаку и щенков	Фактически на содержание 1 взрослой собаки затрачено 12569,44руб.! (щенки фактически не содержались и нет эффекта от их содержания)
Стерилизация	747 собак Не понятно по смете что же собирались делать с остальными отловленными из 2470 собак	634 собаки	Стерилизованы только 46,2% из содержавшихся!
Выпуск		570 собак - только 52,5% от содержавшихся	Итоговая сумма затрат на 1 выпущенное-обработанное животное, только это имеет значение для регулирования численности 21081,05руб. за собаку!
Передано владельцам		432 собаки	Основная масса – щенки
Погибло		163 собаки	15%
Вакцинировано от бешенства		679 собак	Только 49,5 %
Вакцинировано от заразных болезней		275	Только 20%
Заявок на отлов	8603 собаки	1085 собак	Выполнено на 12,6%
Объяснение почему не все заявки на отлов выполнены	По ответу МКУ «ЛесПаркХоз».47% животных в заявках (4043 собаки) – повторяющиеся. Как определяли совпадение заявленных животных по описанию – не известно. 17% заявок на отлов ранее стерилизованных и выпущенных (1463 собаки). Разве возможно, что заявляются к отлову уже выпущенные в количестве, большем, чем вообще выпущенных в городе, как определяется принадлежность собаки к выпуску на стадии сообщения или отлова? В 2014 году выпущено 570 собак, в 2013 - 500, в 2012 - 160. Итого за 3 года выпущенных 1160 собак. А заявлено к отлову 1463 выпущенные по мнению МКУ??? 21% имеют хозяев и находятся на свободном выгуле (1807 собак) - Отлову подлежат все безнадзорные животные согласно Порядку, независимо от принадлежности.		1. Повторяющихся собак определяют на стадии сообщения и сразу не берут в работу? Как определяют, что в предыдущем сообщении уже были эти собаки, ведь описание собак теперь отменено в заявках? 2. Как при получении сообщения отбраковывают заявки на ранее выпущенных собак – в заявке прямо так про них и написано прошу отловить ранее выпущенную стерилизованную собаку? Как определяют таких собак (ошейников у большинства нет). 3. Как определялась принадлежность животного владельцу без отлова – собаки рассказывали?